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　　按：8月5日，在全县正风肃纪主题活动动员大会上，党风廉政建设社会评价得分排名末位的二道镇党委、对村干部管理不严的立山镇党委分别作了检讨发言。县委书记陈科指出：两个乡镇的发言直面矛盾、反省深刻，研究改进工作的举措具有较强的针对性和操作性。希望各乡镇、各部门从中得到借鉴和启示。

　　集中精力抓整改正风肃纪出实招

　　――二道镇党委在动员大会上的发言摘要

　　二道镇在今年六月全县开展的党风廉政建设社会评价工作中电话测评结果排位倒数第一，党委政府一班人感到十分震惊。于7月24日召开了一天的党委会、认真分析原因、制定整改措施。争取用两个月的时间强力整改，使正风肃纪主题活动取得明显成效。

　　一、通过认真剖析，查找存在的问题

　　（一）抓党风廉政建设工作措施不完全到位。尽管该镇在党风廉政建设和反腐倡廉工作中做了大量的工作，取得了一定的成绩，但镇村干部开群众会的时间少、宣传少，导致部分群众对党风廉政建设工作不是完全了解。

　　（二）个别政务中心工作人员的服务态度、质量不高，造成个别办事群众不满意。

　　（三）对村干部的教育不够。有的村干部是干了多年的老同志，对党委政府工作很支持，村上的工作开展得较好，镇党委放松了对他们的经常性教育，造成个别村干部以年龄大、资历深、工作不错而自居，说话办事不讲究方法，工作方法简单粗暴，激化了干群矛盾。

　　（四）群众对村干部的要求越来越高。群众要求在评定低保、涉农资金、计划生育等方面完全公开透明。但实际工作中，个别村干部暗箱操作、优亲厚友、占小便宜，导致群众怨声载道。

　　（五）查处不力。虽然镇党委多次找群众意见大的村干部集体谈话。但由于考虑到这些同志工作不错，便没有认真去调查并及时处理，造成了不良的影响。

　　二、整改措施

　　二道镇于7月24日召开党委会，25、26日分别召开镇干部和镇、村干部参加的集中开展正风肃纪主题活动动员会，认真剖析问题、制定整改措施，从群众最急、最盼的事做起，从群众最不满意的地方改起。

　　（一）走访调查，摸清情况。镇党委成立5个工作组，由党委成员任组长，让村干部回避，直接带领镇干部进村入户，用半个月时间分赴全镇22个村，1个社区，168个村民小组，每个社随机走访10户群众以上。结合安全信访维稳、大调解等工作，宣传党的路线、方针、政策，宣传镇党委抓党风廉政建设的举措和反腐倡廉的决心。面对面恳谈，了解他们对党委政府和村社干部的各种意见，所走访的农户需签字认可。对反映的问题和诉求。由镇党委集体梳理会诊，明确责任人，确定整改的内容和时间。对群众反映强烈、存在问题多的干部，经初步核查属实的，先停职后查处。对亟须整改的事项，由党委集体分村召开村四职干部及镇督办负责人会议，再由整改督办负责人到村召开群众会，村干部必须作整改承诺，接受群众监督。整改完毕，再次召开群众会进行满意度测评。如满意度达不到95%，将延长整改期，并追究督办人员及村干部的责任，直至群众满意度达到95%以上。

　　（二）对政府工作人员加强考核和监督力度。镇党委为了加强对政府工作人员的考核和监督，抽调一名政治可靠、责任心强、敢于逗硬的同志对镇干部进行8小时全程考核和监督，并服务好办事群众。将当天情况向主要领导汇报，对出现的问题，及时研究处理。由政务中心工作人员在全镇电视上公开办事事项、办理程序，接受群众的监督，以优质的服务让办事群众高兴而来，满意而归。对受群众投诉3次以上并属中心人员责任的工作人员进行待岗处理。

　　（三）强化公平、公正、公开。强化公示工作，从严落实党务、政务、村务公开工作，尤其对低保评定、涉农资金的发放、公益事业收支等进行规范的公示，接受群众监督。

　　（四）两手抓，两不误。把主题活动同当前工作紧密结合起来，对工作不在状态的干部，先歇职反省，期间扣发村干部补贴。待有激情做好党组织分配的工作时，写出书面承诺，再由镇党委决定是否结束歇职期。上岗后还是不能忠诚履职的，将按程序对其进行组织处理。通过这些措施的实施，确保政令畅通，做到主题活动和当前工作两手抓，两不误。

　　（五）加大查处力度。镇纪委将在反映的问题中认真排查，抽调精兵强将，依法依规查办一批损害群众利益的典型案件，公开处理结果，形成执纪必严，违纪必究的高压态势。使广大群众看到镇党委做好党风廉政建设和反腐败工作的决心。

　　（六）建立长效机制。一是镇党委领导、驻村干部每月不少于5天深入农户，倾听群众呼声，解决存在问题，随时掌握各村的动态。二是发放联系卡、公布投诉电话，方便群众监督。三是对群众反映的问题要及时妥善处置，使党群、干群关系更加融洽、党风政风明显好转。

　　教训深刻催自醒，全面振作励全镇

　　――立山镇党委在动员大会上的发言摘要

　　中石油入驻立山以来，镇党委、政府由于把主要精力都放在了配合中石油建设、场镇老街道改造及新区开发建设上，放松了对部分村（居）、部分镇村干部的管理。导致个别镇村干部违反国家相关法律、法规，做了一些与干部身份不符的事情，在群众中造成了恶劣影响，通过认真总结，深刻反省，主要存在以下几方面的问题：

　　一是干部缺编严重。镇政府机关工作人员核定编制50人，现有在编在岗人员30人，另有5人即将退休，干部队伍已青黄不接。加之全镇工作面宽量大、头绪繁多，镇党委政府无法兼顾工作过程的监管，导致一些投机取巧的人钻了空子，做出了与干部身份不符的事情。

　　二是没有坚持好“从群众中来，到群众中去”的基本理念。听干部汇报的多，与群众的直接沟通少。从而造成党委、政府掌握的信息来源不够真实、准确，造成了用人失察的后果，没能及时让一些干部悬崖勒马，将不好的苗头消除在萌芽状态。

　　三是理想信念教育缺失。没坚持开展经常性的批评与自我批评活动，极少数干部拜金主义现象突出，人生观价值观严重错位，忘记了共产党员的标准，干部的准则。

　　教训是深刻的，立山镇党委政府将以更加严格的措施、更加切实可行的规章制度，重塑立山镇干部队伍的新形象。

　　一是坚持学习教育。每周集中安排一次国家法律、法规、政策的学习，时刻提醒干部什么能做，什么不能做；坚持不定期谈心活动，由党委领导与对象交心谈心，时刻了解掌握干部职工的思想状况，工作生活的具体问题，发现不良苗头，及时处理。

　　二是强化工作督查。将进一步强化对镇村干部的工作考核，实施每周汇报、按月小结、季度总结，党委领导进村入户随机抽查，检验干部是否说了真话、做了实事。对摸底掌握出现思想、工作方向偏差的干部及时予以制止和处理。

　　三是坚持切实可行的激励机制，彻底打破大锅饭困局。党委、政府坚持先立规后对人，年初将工作划分到块、到线、到村（居），年终按实绩考核，实现能者多得，勤者多得，不劳不得。

　　四是认真开展政府机关干部信任度测评工作。衡量一个干部一年的工作，联系村所在群众测评占40%，全体村干部测评占30%，党委票决占30%，对低于考核平均分10分且排位后三位的干部实行待岗。

　　在村（居）干部管理上坚持做到：

　　一是坚持选好人。结合今年换届，党委已经提前进行了全面摸底、调查、研究，在全面推行公推直选基础上，结合德、能、勤、绩等多方因素，严格资格审查，杜绝宗族关系，人情关系，让想干事、能干事、干成事的人进入两委班子。目前，党委已对5个软弱涣散的村（居）班子制定了换届前期方案。

　　二是严格财务审批与审计。对村级支出一律实行零生活费制度，先由村上审批，再经镇上审核方可入帐；同时，每年由镇村级会计委托代理服务中心组织，对40个村（居）赛帐，除考核技能外，同时检查村级的收支状况；每年九月，抽查3-5个村进行审计，查资料、问群众、出台审计结论，并把此次工作纳入村级年度重要目标考核内容之一。

　　三是坚持目标考核，实行黄牌警告制度。凡村（居）年终目标考核分值低于平均分10分且排位后3位的，列为黄牌警告对象，警告期间一律不发绩效工资，待警告期满后，经党委考核合格，方可取消黄牌警告，不合格的按程序予以组织处理。

　　四是坚持群众路线教育活动。由镇纪委牵头，每月开展一次学习活动，以正反两方面典型教育村（居）干部，积极为群众解急事、化难事，不优亲厚友，不吃拿卡要，当群众的贴心人。

　　五是畅通诉求渠道。设立信访室，公布党委领导及中层干部电话，来信必接、来访必见。所有信访件主要领导必看，分管领导必办。对反映村（居）干部违纪违法的，根据情况组织专案组调查，给干部清白、让群众明白。

　　六是坚持“两手抓”。对工作突出的要鼓励、支持，对生活困难的要关心、帮助，让基层干部有想头、有盼头，对违法乱纪的要处理，要立政风，树正气，要纯民风，得民心。

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