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　　因为人手的问题，在很多事业单位中，单位会计和出纳都有一个人担任，不仅缺乏有效地监管，也给违法违纪行为造成可乘之机。

　　事业单位会计核算问题研究(一)

　　一、事业单位会计核算影响因素

　　(一)相关会计制度不完善

　　目前，我国事业单位仍然采用xx年颁布的《事业单位会计准则(试行)》和《事业单位会计制度》，但是随着市场经济体制的不断完善与发展，事业单位会计开始向企业会计方面靠拢，除少部分全拨款的事业单位外，

　　其他半拨款的事业单位逐步试行以市场为导向的自主经营，这样一来，这些事业单位的性质就倾向于企业化，现行的相关事业单位会计准则和制度不再适用，随着事业单位经济业务活动越来越繁琐，现有的会计科目已难以准确地、完整地反映。

　　(二)财务管理职能不强、集体财产意识观念淡薄

　　由于事业单位正处于改革进程中，受计划经济体制的影响，还不能完全适应市场化的运作，导致目前事业单位的财务管理职能不强，对于一些经费的收支核算仍停留在表面的相对平衡上，

　　无法合理有效地分配资金;而且事业单位各部门之间缺乏对财务管理的合理分工，在使用资金的过程中忽视成本的合理利用，容易造成资金的浪费。

　　同事，事业单位员工缺乏财务管理知识，也影响了资金的使用效率。

　　(三)增量预算法存在缺陷，忽视事前预算

　　目前，我国大部分事业单位仍然使用传统的增量预算法，即每期的预算都是在前期预算和预算期发生业务的基础上，结合对未来可能发生的各种影响因素的分析判断进行调整的，而且多数情况下都只是针对需要增加预算的项目进行审核，最后决定是否拨款。

　　对于前期中给予拨款的项目在当期中是否还存在、是否还需要增加拨款没有加以考虑，而是依旧给予拨款，导致当期的预算拨款没有针对性。

　　缺乏科学合理的预算，极易造成浪费，支出一年比一年多，但是工作效率和成本利用率却没有随之增长，通过预算来实现对事业单位经济业务的控制能力也无法得到很好的体现。

　　除此之外，事业单位的会计核算账目较大，财会人员自身的会计专业技能不足，无法深刻的认识到事前的预算管理，只是单纯的进行会计核算，加上审计监管缺失，影响了其预算管理。

　　(四)缺乏有力的内部监管和外部监督

　　部分事业单位内部没有设立专门的监管部门，造成内部的财务管理由一人或多人专职的现象，这些人员主要听从上级的领导意见，并不能在真正意义上达到监管的目的;同时事业单位对监管部门的重视度不够，岗位安排和人员安排不合理，造成监管力度不足，对于会计核算事前、事中、事后的审核监督存在很大的漏洞，无法实现真正的有效监管。

　　另外，我国对于事业单位也缺乏有力的外部监管;社会公众和出资人对事业单位的关注度不高。

　　事业单位的出资人不是单位财产的所有者，也不具有单位的经营管理权，单位收支结余也不对其进行分配，因此对事业单位的关注度不高，也是监管不力的一个方面。

　　(五)会计从业人员专业素质不高，老龄化严重

　　目前事业单位很多会计人员都是在早期由其他职位转来，本身缺乏相对的会计专业知识，仅能处理简单的会计出纳工作，对于比较繁琐的业务无法做出正确的处理，容易造成会计信息的错误处理和反映。

　　除此之外，事业单位会计人员老龄化现象严重，其中大部分年龄在40至50岁左右，根据调查某某市国土资源局得知，其会计从业人员最低年龄37岁，最高年龄54岁，明显地呈现老龄化现象。

　　二、事业单位会计核算对策

　　(一)完善事业单位会计制度，调整事业单位会计分期

　　我国事业单位应当根据改革和发展的经验方向，进一步完善会计制度，对会计账务处理进行细分，增加相应的会计科目，使得接近企业化的事业单位能够有法可依，在处理具体业务的同时有明确统一的指标。

　　同时，对于我国事业单位预算审议通过时间重新制定适合事业单位的会计分期，可以根据全国人大会议的时间将我国事业单位会计分期划分为每年的4月1日到下年的3月31日，这就可以实现整个会计分期，事业单位有预算可以执行，更加完整的反映事业单位整个预算执行情况，进行全面的绩效考核。

　　(二)提高财务人员素质，规范会计业务处理

　　由于事业单位类型比较复杂，账务处理相对繁琐，对于事业单位财务会计人员的聘用，就应当聘用具有专业知识的会计从业人员，在工作过程中，财务会计人员也应该通过定期的再教育培训提高其专业技能，

　　加快事业单位会计电算化的实施，同时也要求从事财务会计的人员具有良好的职业道德和自身修养，能够坚持准则，坚守原则。

　　在处理事业单位的日常经济业务时，财务人员当严格按照《事业单位会计制度》和《事业单位会计准则》的相关规定进行正确合规地账务处理，对于不合规的会计业务处理要拒绝并如实的反映出来，从而提供更加真实完整的会计信息。

　　同时，事业单位的领导层以及各部门的工作人员，应当加强集体财务管理意识，协调各部门的职能分工，提供详细的部门预算执行情况，为事业单位的预算执行提供更好的有效的管理意见，提高事业单位的整体绩效。

　　(三)实行零基预算，加强收支管理和资产管理

　　事业单位预算管理的内容不断增加，应当渐渐的实行零基预算，从零开始，不在前期预算基础上进行当期预算的编制，而是根据前期实际的财政支出和今后可能发生的支出情况，来审批当期预算中的各个项目的内容和支出金额是否科学合理。

　　在实行零基预算的基础上，财务部门也应当加强收支管理，按照预算规定对单位的各项收支情况进行核算和管理，有效地控制单位的收支情况在预算范围之内，不随意的变更预算项目，

　　通过对事业单位收支具体情况的反映，科学合理地进行成本控制，正确的归集和分配费用的使用，从而实现资金的优化配置，提高预算管理水平，达到预算控制的目的。

　　事业单位在购置固定资产之前应该先对其今后的使用价值进行评估，确定是否能够在各部门之间得到合理有效的利用，在购置时，应该严格按照政府采购的相关规定，做到公平、公正、公开、透明。

　　在财产的日常管理中，要对固定资产进行定期的检查和核算，避免不必要的损失，除此之外，为了正确的反映事业单位固定资产的净残值等会计信息，事业单位应该加强固定资产会计核算，建立固定资产折旧制度，在会计科目设置上可以设置“累计折旧”，对固定资产实行折旧。

　　同时，由于无形资产的特殊性，其使用价值随着时间的推移慢慢消失，对无形资产的残值计算就无法确定，因此，应当对无形资产确定合适地会计核算规定，可以在无形资产投入有效期内对其进行摊销。

　　(四)完善会计报表体系，实现基建会计与财务会计结合

　　事业单位应当要完善其报表体系，将现金流量表纳入其中，通过现金流量表如实的反映事业单位一定时期内的现金及现金等价物的使用情况，合理的分析事业单位的预算经营成果和财务状况。

　　同时，将基建会计与财务会计相结合，将基建投资表也一并纳入事业单位会计报表，使得基建账上的相关经济业务往来情况能够在财务会计报告中体现出来，实现会计信息的完整性。

　　(五)健全内部控制制度，重视外部监督

　　事业单位应该设置专门的内部控制部门，负责监督和管理事业单位的财务活动，通过不相容职责相分离，来实现单位的财务管理与会计核算职能的分离，同时应当加强对事业单位财务管理事前、事中、事后的监督和管理，真正发挥出内部控制的作用。

　　同时通过部门之间、上下级之间的相互督促，推动整个事业单位的管理进程，促进事业单位健康有序的发展。

　　除此之外，社会公共和投资人作为外部监督的主要力量，应当认清其身负的责任，要加大对事业单位的关注度，定期对事业单位进行外部审计工作来弥补内部控制存在的缺陷，使得事业单位的管理更加有效、合理、合法。

　　事业单位会计核算问题研究(二)

　　一、事业单位会计核算存在的问题

　　1.事业单位财务制度不健全，会计信息失真

　　由于事业单位不以盈利为目的，在市场中的竞争不是那么激烈，这就导致事业单位的领导对财务制度和会计核算的不重视，他们往往更加关注如何争取更多的财政拨款，如何承接更好的项目，这就导致大部分事业单位的财务制度不健全，会计核算不规范，会计信息失真，不能为会计信息使用者提供有助于决策的信息。

　　经过调查，我们发现事业单位的财务制度的不健全主要表现在财务风险意识不强，这可能是由于事业单位的经营环境相对比价宽松，日常对费用的控制不严导致;事业单位的财务制度不健全还表现在没有相应的财务危机预警系统，相关的财务分析者、管理者对财务风险指标的分析不及时，导致不良资产的资金占用，存贷结构不合理，资金投放量控制不当等情况。

　　事业单位应加强财务制度的不断完善，减少资金占用，还应注意加速存货和应收账款的周转速度，使其尽快转化为货币资产，减少甚至杜绝坏账损失，加速企业变现能力，提高资金使用率。

　　2.事业单位内部控制薄弱

　　事业单位的内部控制主要是指内部管理控制和内部会计控制，内部控制系统有助于企业达到自身规定的经营目标。

　　事业单位由于其业务相对比较简单，其内部控制设计和执行都存在很大的问题，内部控制非常薄弱。

　　有的事业单位根本没有建立相应的内控制度，他们认为内部控制和内部监督对事业单位而言作用不大;有的事业单位即使建立了相应的内部控制，要么是内部控制设计不合理，要么是内部控制执行不力，

　　很多内部控制的设立不是为了保证企业资产的安全完整和会计信息的真实准确，更多的是为了应付上级单位的检查，走走形式而已。

　　事业单位的内部控制薄弱导致不相容岗位没有得到有效分离、资金挪用、收入不及时入账和账外设账等问题的出现，严重阻碍了事业单位的正常发展。

　　二、改进事业单位会计核算问题的策略

　　1.建立健全事业单位会计制度，提高会计信息质量

　　随着经济社会的快速发展，事业单位对会计信息的要求越来越高，然而现阶段事业单位收付实现制下提供的会计信息存在有信息失真的现象。

　　因此，事业单位要建立健全会计制度，以防止会计信息的失真。

　　一方面，在进行会计制度设计工作时，应该考虑使用我国大部分企业采用的权责发生制的会计核算基础，从根源上避免传统的收付实现制的会计核算制度存在的问题，

　　将现有的会计核算工作与工作人员的绩效联系起来，可以有效的解决责任不明的问题，同时还可以保证会计核算工作的高效率和准确性;另一方面，在进行具体的会计核算时，对资产、负债和收入费用的会计处理要根据市场的变化进行适时的创新改变。

　　首先，在对资产的会计核算方面，对固定资产要选择适当的折旧方法、折旧率和折旧年限计提折旧，对无形资产要分别进行摊销或者及时的减值测试，以保证在第一时间掌握资产的使用变动情况，提高使用单位资产的使用效率。

　　其次，在对负债进行会计核算时，要在充分考虑事业单位潜在的风险情况下，对负债进行合理的确认和计量，真实的反应事业单位的负债情况，防止信息失真状况的发生。

　　最后，在进行收入和费用的核算时，要采用权责发生制，属于当期的收入即使未收到拨付的经费也计入当期收入中，不属于当期的费用即使已经在当期支付也不应计入，这样有助于有效的评价事业单位人员的工作绩效，有助于事业单位管理责任的强化，有助于事业单位服务质量的提高。

　　例如青岛市交通运输委员会在资产和负债的核算方面进行及时的更新，保证了资产的安全，并真实的披露了事业单位的财务状况，防止了会计信息的失真。

　　2.完善事业单位内部控制制度

　　事业单位会计核算要想有效运行，实现预期的目标，就必须有一套科学合理的内部控制制度体系来支撑。

　　在完善事业单位内部控制制度时，一方面，要对事业单位货币资金的使用情况进行连续的跟踪调查，确保资金的账实相符，避免有人滥用资金，出现舞弊现象，使提供的会计信息不真实，提高资金的使用效率;

　　另一方面，要对事业单位固定资产进行定期的盘查，以及时掌握资产的使用情况，对获得的固定资产及时验收入账，领用的固定资产登记领用人，报废的资产及时划账，以保证固定资产的账实相符，同时还要对固定资产进行不定期的抽查，及时掌握其增减变动情况，确保固定资产的安全。

　　例如黑龙江省农业科学院对单位的资产进行定期的全面清查和不定期的抽查，有效防止资产的流失，保证了资产的安全完整。

　　三、结论

　　综上所述，在经济全球化的市场环境中，随着我国经济社会的发展，事业单位对会计信息质量的要求也越来越高。

　　然而，我国事业单位在运行的过程中还存在有许多问题，尤其是会计核算方面，会计信息失真和内部控制无效等问题十分严重。

　　为了保证事业单位能够稳定发展，国家财产能够有效发挥其作用，事业单位必须要在遵守相关会计法规的基础上，对会计核算问题进行适时的创新和完善，不断的改善会计制度，

　　提高会计信息质量，完善内部控制制度，以严格控制事业单位的各项支出经费，提高其风险防范意识水平，提高会计核算的水平，确保所提供的会计信息质量符合事业单位的需求，以实现事业单位在新形势下更好、更稳定的发展的目标。

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