【www.easeways.cn--办法】

　　随着经济社会的快速发展，事业单位对会计信息的要求越来越高，然而现阶段事业单位收付实现制下提供的会计信息存在有核算失真的现象。

　　行政事业单位会计核算问题(一)

　　一、行政事业单位会计核算现状分析

　　1.会计科目设置问题——设置单一，科目不合理会计核算是否全面准确，其很大程度取决于会计科目设置是否合理，而现在的行政事业单位会计科目存在着设置单一、不合理等问题，主要表现在：

　　会计工作内容和科目设置不能衔接，核算内容和设置科目的名称和编号混乱，很容易造成核算过程的误差，重复核算、遗漏项目的现象屡见不鲜;会计核算的科目不齐，一些单位甚至只有总账科目，

　　没有二级科目，一些单位虽然有二级科目，但是没有二级科目的明细科目;科目使用不准确，一些单位将差旅费计入办公费用，或者将专项收入计入“其他应收付款”。

　　2.会计凭证问题——规范性、科学性不足通过对会计凭证的细分，可以从原始凭证、记账凭证以及会计报表来分析会计核算面临的问题：首先，原始凭证的真实性和完整性问题。

　　发票使用和经济发生项目不符，单位购置办公用品的项目，开具的发票却是其他发票，在金额的填写方面，为了能多报账，虚报假报金额;原始凭证填写不规范，不按照审核手续进行发票的报账，很容易形成财务漏洞、漏管。

　　其次，记账凭证过于简单。

　　经济业务中，为了记账方便，不同业务在操作过程中被人为合并。

　　一些单独设立的业务支出，在记账时未纳入事业单位总账中去。

　　最后，没有统一的账簿管理，对账务明细检查相对困难，固定资产往往被记成账外账。

　　账簿管理不规范，涂改现象严重，一些报表没有相应的解释说明，给财务核算增添负担。

　　3.会计核算制度问题——内部控制基础薄弱主要表现在：会计管理制度不严格、不规范;领导思想意识不到位，对于会计核算的重要性认识不够，导致会计核算混乱，实施的效果并不明显;全员的参与意识不强，甚至不支持、不接受相应的监督，形成抵触的情绪。

　　4.会计从业素质问题——结构老化，责任意识不强当前行政事业单位会计从业者的素质，从业人员的年纪偏大，甚至无证上岗，对于国家会计规定和最新的会计理论知识接受程度低，责任意识和岗位意识淡薄，严重影响和制约了行政事业单位会计核算职能的实现。

　　二、行政事业单位会计核算改进措施

　　1.从法律和制度的层面——规范会计法规制度首先，从法律的角度来说，会计工作需要在完善的法规体系下施行，并且完善相关配套措施，衔接好各法律法规的相关制度性问题，保证会计工作的规范性和严谨性，努力实现有法可依、有章可循、规范程序、落实责任。

　　对于相关法律法规，行政事业单位应加强宣传和教育力度，做到法律规章落实人心，了解并执行好国家政策性文件，依法处理在会计核算中出现问题的个人和单位。

　　其次，从会计核算制度的角度来说，完善行政事业单位会计规章制度，是做好会计核算工作的基础和前提，单位领导要强化意识、科学研讨，结合自身发展实际和现代社会对会计核算的要求，制定科学、合理的会计核算制度。

　　2.从会计核算执行层面——规范科目设置，完善会计凭证会计核算执行是将国家相关政策法规以及会计核算制度落实好、发展好、执行好。

　　主要从规范会计科目设置以及完善会计凭证两个方面做。

　　首先，规范会计科目设置。

　　结合自身发展实际，科学布局会计科目，规范资金使用在会计科目的体现;使用和规范使用单位统一的会计科目名以及编号，将不符合实际或者存在模糊的会计进行整合和调整，方便使用、便于核算;增设新科目，如“上缴补助收入”等，满足行政事业单位的实际工作需要。

　　其次，完善会计凭证，对于会计凭证实行严格的票据使用制度，规范票据的分类、开据及审核，对不规范的票据予以纠正和调整;企业记账薄按规定设立总账、明细、日记账、银行存款日记账，不允许涂改;会计报表材料齐整，整理立卷，方便查找，并由专人保管。

　　对于已经设立档案室的行政事业单位，还应及时将会计档案整理归档，作为原始凭证予以保护和利用。

　　3.从会计从业人员层面——提升会计从业人员素质，加强会计核算宣传会计从业者素质直接影响会计核算的执行，所以加快人员素质培训，引进和吸纳专业的会计管理人才在行政事业单位显得尤为重要，

　　主要从以下两个方面做：首先，实行持证上岗制度，落实岗位职责，规范从业人员的操作，定期开展法律知识教育和会计专业知识学习，实现从业人员的素质提升和适应岗位能力。

　　其次，实行专业人才引进计划，夯实队伍建设。

　　从社会和高校吸纳一批专业素质过硬的会计人才，实现双带动效应。

　　加强宣传教育，将会计工作的责任落实到每一位参与经济活动的单位和个人，提高人员对会计工作的配合和支持。

　　行政事业单位会计核算问题(二)

　　一、目前我国行政事业单位会计核算中存在的不足

　　1.忽视所有者权益，会计核算监管难度大

　　与一般企业相比较，行政事业单位内部会计工作的基本要素中不包括所有者权益这一要素，而一般企业的基本会计要素中却包含这一要素，除此之外，二者的其他要素基本相同，例如资产、收入、支出以及负债等。

　　这一明显的对比能够直观的反映出行政事业单位内部会计核算工作中存在的问题，问题就在于忽视了利润的分配，未能充分考虑到所有者该享有的权益，轻视发扬财政公益性的积极作风。

　　因而，不仅导致财政资金的运作效率一定程度的降低，又不能保证充分监督控制管理财政资金的具体使用，同时加大了贪腐现象的发生率，导致资源流失现象严重，给政府形象带来的负面影响较为突出。

　　2.账实管理分离，资产流失风险加剧

　　目前，我国许多行政事业单位将会计核算工作与资产管理工作分开管理，前者交由财务部门负责，后者交由专职管理部门负责。

　　由于账目与实际计算相互分离，导致管理工作漏洞百出。

　　一般情况下，行政事业单位的资产都是来源于财政资金的支付所得，在国有资产中占据重要地位，因此需要加强其管理工作从而有效避免资产的流失。

　　但是，由于行政事业单位推行账实分开管理，反而很大程度的加剧了资产流失的风险。

　　3.会计核算监督不力

　　对于任意企业而言，其内部会计工作的难度都相当大，任务也十分艰巨，行政事业单位也不例外。

　　因此，对会计人员的综合素质要求更加严格。

　　同时，为了保证会计人员能够端正工作态度，具备较强的责任意识，工作效率较高，且具备有效规避错误的能力，行政事业单位需要通过强化内部会计核算监督来实现。

　　但就目前来看，无论是国家、社会，还是行政事业单位，会计监督队伍里都多多少少存在因为关系而加入这个行列的人，而这一类人由于从未经过系统的学习和培训，严重缺乏会计相关知识的掌握，导致监督工作举步维艰，不能切实发挥监督管理作用。

　　同时，存在部分行政事业单位内部会计监督人员符合相应要求，但由于监督力度不够导致会计人员随意性不断加剧，不能把持好自由工作空间控制度。

　　与此同时，行政事业单位未能充分做好问题的应对措施，导致资金流失却无法及时挽回，造成大量的经济损失。

　　4.预算的编制过程与具体的执行过于随意

　　据调查显示，我国多数行政事业单位已经改革了预算编制的管理模式，开始推行零基预算，但在实际的实施过程中仍然有许多问题存在，例如：打着零基预算的幌子，处处与自身利益相结合，导致预算的编制结果不能满足准确性、科学性、可行性等要求，很大程度加大了执行环节的难度。

　　同时，预算资金的管理方面也有问题存在，由于监管不力，控制不严，造成严重的资金浪费。

　　5.招聘失真，会计人员综合素养偏低

　　目前，我国行政事业单位的福利较一般企业来说要好一点，从而激发了多数人的从业渴望，但是，看似公平公正的面试考试体制并非落到实处，面试成绩仍然占有较大比重，

　　远远超过笔试成绩，同时，招聘面试团队通常是由单位内部各个部门的领导组成，给予很多人钻空子走后门的机会，通过不光明渠道提高自身的面试成绩，招聘工作的开展严重失真，最终导致笔试成绩优异者未能竞聘成功。

　　更重要的是，竞聘成功的部分人员会计知识十分薄弱，由于会计知识掌握的不够透彻导致工作中漏洞百出，工作效率十分低下。

　　二、行政事业单位解决自身会计核算中不足的有效对策

　　1.深化改革，完善会计科目设置

　　行政事业单位通过改革不断完善自身会计核算制度建设，一方面能够有效降低会计核算的错误率，促使行政事业单位整体的工作效率不断提高;另一方面还有助于会计人员专业素质的培养以及职业道德的熏陶，为行政事业单位发展提供内在动力。

　　此外，改革会计核算科目同样十分关键，为了保证行政事业单位各项支出账务的明细化，需要扩大会计科目的涉猎范围，尤其是接受上级补助部分与单位上缴部分的数据处理。

　　2.完善规章制度建设，明细财务管理内容

　　目前。

　　我国行政事业单位内部会计核算工作的随意性普遍较高，因此需要国家进一步完善相关法律法规及规章制度建设加以制约，确保会计工作的规范性，同时需要保证切实贯彻落实到位。

　　相关法律法规及规章制度的制定必须秉承科学严谨的态度，必须满足合理)性、科学性、可行性及衔接性等要求，尽量避免各项规章制度之间相互冲突，实现统一的前提下保证行政事业单位会计工作能够有法可依，拥有制度保障。

　　除此之外，行政事业单位需要切实结合自身实际，量身定制一套符合自身发展要求的财务管理制度，细化管理内容，保证权责明确。

　　3.加强会计工作与资产管理的联系，实现协调统一

　　在行政事业单位中，国有资产管理属于资产管理范畴，为了实现其统一性管理，需要保证行政事业单位内部会计部门与资产管理部门之间相互联系、相互协调并相互合作，从而充分发挥会计核算的功效。

　　例如：无论是资产的购入环节还是出库环节，都需财务部门严格进行记录登帐工作，并坚持定期与资产管理部门沟通交流，核对账目，以确保账实一致，避免会计工作失真;与此同时，

　　资产管理部门同样需要明细账目分类，健全资产清查机制，采取定期与不定期抽查相结合的管理手段及时掌握资产的详细变动情况，与财务部门共同维护资产的安全。

　　4.强化预算管理与会计监督

　　一方面，行政事业单位需要强化全面预算管理，无论是预算的编制环节还是预算的执行环节，通过革新预算管理模式，将预算管理工作细化到行政事业单位中各个部门内部。

　　坚持综合预算管理，将预算内与预算外的全部资金统一管理，与此同时，需要保证定额标准与实际相符合，并满足合理性与科学性的要求。

　　此外，行政事业单位需要建立健全会计核算相关监督机制，确保会计工作能够受到充分的监督，规范会计行为，有效保证会计数据的真实性、完整性与精确度，切实提高会计核算的效率。

　　5.坚持公平公正原则，完善竞岗机制

　　行政事业单位就一般企业而言待遇较为优越，相应的决定了单位吸纳优秀人才的几率要比一般企业多几倍，因此，行政事业单位必须坚持以发展为目标，始终秉承公平公正的原则，健全竞岗机制，切实为综合素质较高，专业能力较强的社会人才提供就业机会，这样能够有效壮大自身队伍建设，很大程度提高会计核算的效率，有效的规避错误，将不必要的损失降到最低。

本文来源：http://www.easeways.cn/guizhangzhidu/303013/